根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2024年3月11日至5月7日，市委第三巡察組對許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司黨委（以下簡稱集團(tuán)黨委）開展了專項巡察。6月6日，市委第三巡察組向集團(tuán)黨委反饋了巡察意見。6月10日至9月10日，進(jìn)行了三個月的集中整改。
按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《河南省加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用實施辦法》《許昌市巡察整改和成果運(yùn)用實施辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。
一、黨委及主要負(fù)責(zé)人組織落實整改情況
集團(tuán)黨委高度重視巡察整改工作，把巡察整改工作作為一項重大政治任務(wù)，堅持學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨特別是巡視工作的重要論述，把巡察整改作為推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨的有力抓手，堅持從政治上找偏差、從思想上找根源、從落實上找差距，持續(xù)增強(qiáng)做好巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺。
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。為加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)壓力傳導(dǎo)，確保整改工作始終保持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，整改工作實行由集團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，成立以黨委書記、董事長為組長，黨委副書記為副組長，其他班子為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在黨群工作部）。要求領(lǐng)導(dǎo)小組各成員要切實履行職責(zé)，有關(guān)整改責(zé)任單位要進(jìn)一步將整改責(zé)任分解落實到具體責(zé)任人；同時，加強(qiáng)對整改工作的督促檢查，加大工作落實力度，確保整改取得實效。
（二）精心謀劃，壓實責(zé)任。集團(tuán)黨委書記、董事長何繼軍切實擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，親自主持編制整改方案，按照“整改有目標(biāo)、推進(jìn)有措施、落實有責(zé)任、完成有時限”的要求，逐條制定具體整改措施，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人和時間進(jìn)度安排，層層落實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，要求不回避立行立改、不敷衍改出成效，確保一件一件落實、一條一條兌現(xiàn)。
（三）上下聯(lián)動，合力推進(jìn)。集團(tuán)黨委書記、董事長多次主持召開集團(tuán)黨委會議，傳達(dá)學(xué)習(xí)《全市巡察工作會議暨八屆市委第八輪巡察動員部署會議精神》，專題研究部署巡察整改工作，指定黨群工作部在每周的集團(tuán)公司周例會上，通報整改落實情況，其他班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，切實加強(qiáng)對分管領(lǐng)域問題的整改落實工作，通過常態(tài)化的督辦督導(dǎo)，倒逼整改工作進(jìn)度，形成了各司其職、各負(fù)其責(zé)，上下聯(lián)動、合力推進(jìn)的工作機(jī)制。
二、集中整改進(jìn)展情況
截至9月10日，巡察反饋具體問題及問題清單，整改情況如下：
1.城投集團(tuán)黨委未深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展重要指示批示精神、中央《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革中堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》等，未對黨的二十大報告中提出的“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力”等內(nèi)容進(jìn)行深入細(xì)致反復(fù)學(xué)習(xí)，未結(jié)合城投集團(tuán)現(xiàn)狀進(jìn)行研討交流。
整改情況：集團(tuán)黨委通過理論中心組、黨委會“第一議題”，傳達(dá)學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在全國“兩會”期間重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述、黨的二十大關(guān)于國資國企改革重要內(nèi)容、黨的二十屆三中全會精神文件精神等進(jìn)行了深入細(xì)致反復(fù)學(xué)習(xí)并進(jìn)行研討交流，確保黨的最新理論和政策及時傳達(dá)到位，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)的針對性和實效性。
2.城投集團(tuán)黨委對國企改革工作缺乏系統(tǒng)謀劃，現(xiàn)代企業(yè)制度不夠完善。
整改情況：一是集團(tuán)公司目前已嚴(yán)格按照公司章程落實“三會一層”職能權(quán)責(zé)，持續(xù)做到黨委會充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用、確保“三會一層”在法律法規(guī)和內(nèi)控制度的框架內(nèi)有效運(yùn)轉(zhuǎn)；二是經(jīng)梳理排查完善各子公司“三會一層”組織架構(gòu)，確保“三會一層”職能權(quán)責(zé)在下屬公司有效發(fā)揮；三是印發(fā)了《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司董事會議事規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范董事會運(yùn)行機(jī)制、提高董事會工作效率及決策的科學(xué)性。
3.項目推進(jìn)滯后。
整改情況：城投集團(tuán)黨委成立項目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開推進(jìn)會，把控項目建設(shè)速度，加強(qiáng)對項目的指導(dǎo)和督促工作，抓好日常監(jiān)督檢查，確保項目順利推進(jìn)。
4.公司黨委對市委市政府賦予公司的城市基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)運(yùn)營定位研究謀劃不夠全面。
整改情況：城投集團(tuán)黨委成立項目謀劃專班，緊密圍繞交通、供熱、城建三大板塊，積極主動謀劃經(jīng)營性項目，建立項目儲備庫，同時按照項目需求，提前儲備運(yùn)營管理人才，建立公司自己的運(yùn)營隊伍。
5.公司黨委把方向、管大局作用不突出。
整改情況：城投集團(tuán)黨委對黨委研究決策事項、前置研究討論事項進(jìn)一步完善、歸類，厘清黨委和其他治理主體的權(quán)責(zé)邊界，確保重大事項在決策前得到充分討論和論證，為集團(tuán)的持續(xù)健康發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。
6.公司黨委對子公司的領(lǐng)導(dǎo)弱化。
整改情況：按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層工作條例》規(guī)定，對符合條件的子公司成立獨立黨組織，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)黨支部工作力量，為黨支部參與企業(yè)重大問題決策創(chuàng)造良好條件；各子公司把黨建工作總體要求納入公司章程，重大經(jīng)營管理事項經(jīng)黨支部前置研究討論后再提交集團(tuán)公司黨委審議，進(jìn)一步加強(qiáng)了集團(tuán)黨委對黨支部在黨務(wù)工作及業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)。
7.人才儲備培養(yǎng)不足。
整改情況：一是重新制定了《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司培訓(xùn)管理辦法》。支持員工開展在職自學(xué)和自主選學(xué)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)金融、運(yùn)營類和法律類教育實踐培訓(xùn)工作，采取專家輔導(dǎo)、集中培訓(xùn)等形式進(jìn)行培訓(xùn)。合理制定公司各部門工作職責(zé)分工并匹配相應(yīng)人才；二是通過對公司現(xiàn)有專業(yè)人才空缺情況的梳理，面向社會進(jìn)行公開招聘，有效填補(bǔ)了公司中層管理人才和專業(yè)技術(shù)人才急缺的現(xiàn)狀。
8.干部日常監(jiān)督管理不規(guī)范。
整改情況：加強(qiáng)人力資源部人員日常學(xué)習(xí)，規(guī)范整理審查集團(tuán)公司人事檔案并裝訂成冊；在新擬定的《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司內(nèi)部組織架構(gòu)和工作職責(zé)》中，在人力資源部增設(shè)人事管理專員崗位，加強(qiáng)干部人事檔案管理審核工作。
9.出入境證照管理不到位。
整改情況：一是由人力部牽頭，對接上級有關(guān)主管單位，研究制定并印發(fā)《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司工作人員出國（境）管理辦法》；二是按照《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司工作人員出國（境）管理辦法》對接聯(lián)系上級出入境管理中心，將公司全員基本信息導(dǎo)入許昌市出入境管理信息庫進(jìn)行備案，同時，按許昌市出入境管理中心要求建立公司全體人員出入境信息管理臺賬，做到“全員核準(zhǔn)、全員入庫”。
10.薪酬管理不透明。
整改情況：印發(fā)《許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司關(guān)于印發(fā)薪酬管理辦法的通知》，由人力資源部組織宣講團(tuán)，面向全體員工宣講績效考核、薪酬發(fā)放等制度的基本原則、具體內(nèi)容和執(zhí)行要點，對員工進(jìn)行答疑解惑。
11.績效考核辦法不夠合理。
整改情況：一是為更好地發(fā)揮績效考核在公司發(fā)展中“指揮棒”作用，人力資源部提出關(guān)于優(yōu)化集團(tuán)公司績效考核辦法的建議，并根據(jù)各業(yè)務(wù)部門工作側(cè)重特點，合理化分配各項績效考核指標(biāo)占比，同時，在績效指標(biāo)執(zhí)行過程中，集團(tuán)公司人力資源部將不斷跟進(jìn)各部門（下屬公司）績效考核指標(biāo)的完成情況，及時溝通相關(guān)部門對數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行有效完善；二是在基礎(chǔ)年度任務(wù)績效考核的基礎(chǔ)上，設(shè)置重點績效考核指標(biāo)，明確“安全責(zé)任事故、風(fēng)險防控漏洞、績效指標(biāo)未達(dá)標(biāo)”等情況的績效懲罰措施，在鼓勵員工干勁的同時，樹立員工工作的“紅線意識”和“底線思維”。
12.主體責(zé)任扛得不穩(wěn)不牢。
整改情況：一是集團(tuán)黨委堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，及時召開全面從嚴(yán)治黨暨反腐倡廉工作會議、意識形態(tài)工作會議，持續(xù)推動全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷向縱深發(fā)展；二是為深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實，制定下發(fā)了《中共許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，進(jìn)一步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)班子的集體責(zé)任、黨委書記責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員責(zé)任，持續(xù)增強(qiáng)管黨治黨意識、完善管黨治黨責(zé)任體系，確保管黨治黨真正嚴(yán)起來、緊起來、實起來。
13.“一崗雙責(zé)”落實不力。
整改情況：一是制定下發(fā)了《中共許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司委員會全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》，明確黨委書記全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實，通過黨委會傳達(dá)學(xué)習(xí)中央重要指示精神，持續(xù)在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一上下功夫；二是圍繞《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》開展研討交流，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)；按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》相關(guān)規(guī)定，持續(xù)堅持黨內(nèi)談話制度，利用重大節(jié)日前召開集體廉政提醒談話會議，對身邊人、身邊事加強(qiáng)教育提醒監(jiān)督，確保風(fēng)清氣正過節(jié)。
14.其他班子成員未對分管部門、子公司的全面從嚴(yán)治黨工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，壓力傳導(dǎo)不到位。
整改情況：一是通過黨委理論中心組集體學(xué)習(xí)研討、一把手講廉政黨課、重要節(jié)日前廉政提醒談話等形式，教育引導(dǎo)黨員干部知敬畏、明底線、守規(guī)矩；二是班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，加強(qiáng)對分管范圍內(nèi)廉政風(fēng)險防控工作的指導(dǎo)與督促，有效防止違法違規(guī)和違反廉潔紀(jì)律行為的發(fā)生；三是把廉政工作明確納入年度目標(biāo)責(zé)任書，在分管領(lǐng)域內(nèi)將全面從嚴(yán)治黨與業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同考核，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，確保分管領(lǐng)域內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)不出問題。
15.監(jiān)督作用發(fā)揮不充分。
整改情況：公司紀(jì)委通過參加或列席公司黨委會、經(jīng)理層議事會、周例會，加強(qiáng)對“三重一大”事項及其他重要議題決策過程的現(xiàn)場監(jiān)督，加強(qiáng)對公司人才招聘、招標(biāo)采購等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督，依法、依規(guī)、依紀(jì)提高招標(biāo)采購工作的透明度和公正性，規(guī)范招標(biāo)采購行為。加強(qiáng)對關(guān)鍵人員、部門的監(jiān)督，組織填報個人廉政檔案、開展廉政風(fēng)險大排查、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)專項清理排查等，有效防止了違法違規(guī)和違反廉潔紀(jì)律行為的發(fā)生。
16.派駐紀(jì)檢監(jiān)察組2023年1月進(jìn)駐，對公司的業(yè)務(wù)不夠熟悉。
整改情況：一是通過談心談話了解城投集團(tuán)業(yè)務(wù)，詳細(xì)了解公司的融資、投資、重點項目建設(shè)等核心業(yè)務(wù)的操作流程和關(guān)鍵節(jié)點。深入項目現(xiàn)場進(jìn)行實地查看，了解項目的進(jìn)展情況、施工質(zhì)量、安全管理等方面，增強(qiáng)對公司業(yè)務(wù)的全面把握與監(jiān)督能力；二是制定監(jiān)督計劃，結(jié)合城投集團(tuán)的融資、投資、重點項目建設(shè)等重點工作，制定詳細(xì)的監(jiān)督計劃；三是強(qiáng)化對城投集團(tuán)日常監(jiān)督，突出關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，開展對城投集團(tuán)中層及以上關(guān)鍵崗位人員填報廉政檔案，開展廉政風(fēng)險大排查，加強(qiáng)與公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的聯(lián)動協(xié)作，形成合力，重點對融資、投資、財務(wù)、業(yè)務(wù)部門等關(guān)鍵崗位的人員開展廉政談話，強(qiáng)化關(guān)鍵崗位人員的廉潔自律意識。
17.安全生產(chǎn)主動排查不夠。
整改情況：一是建立健全并落實各項安全生產(chǎn)制度，逐層逐級擰緊責(zé)任鏈條；按照“三管三必須”和“業(yè)務(wù)誰主管、安全誰負(fù)責(zé)”的原則，簽訂安全生產(chǎn)工作任務(wù)書，推進(jìn)安全主體責(zé)任落實落細(xì)；開展各類安全培訓(xùn)活動，學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法及相關(guān)應(yīng)急知識，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化安全意識；二是制定安全生產(chǎn)隱患“常見病”檢查診斷手冊，明確排查重點及應(yīng)對措施，確保重大事故隱患早發(fā)現(xiàn)、早治理，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，為集團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造更加安全穩(wěn)定的環(huán)境。
18.公車管理使用不規(guī)范。
整改情況：制定印發(fā)《關(guān)于修訂完善許昌市城投發(fā)展集團(tuán)有限公司車輛管理辦法的通知》，嚴(yán)格落實車輛管理辦法，確保資源合理分配，減少濫用現(xiàn)象；定期抽查下屬公司用車規(guī)范情況，及時發(fā)現(xiàn)并糾正下屬公司在用車過程中的不規(guī)范行為，確保公司用車政策得到嚴(yán)格執(zhí)行，提升車輛使用效率。
19.合同訂立不規(guī)范。
整改情況：對城投集團(tuán)及各下屬子公司合同進(jìn)行核查，提高合同管理的規(guī)范化和專業(yè)化水平，并組織召開合同合規(guī)管理專題培訓(xùn)會，使員工了解并遵守合同管理的相關(guān)規(guī)定，確保合同日期等要素完整無缺。
20.董事會召開不規(guī)范。
整改情況：嚴(yán)格按照公司章程及董事會議事規(guī)則要求，制定年度董事會定期會議計劃并通過規(guī)范董事會運(yùn)行機(jī)制、明確董事會會議計劃，進(jìn)一步發(fā)揮董事會的職能與作用，提高董事會的工作效率及決策的科學(xué)性。
三、下一步工作安排
經(jīng)過3個月的集中整改，集團(tuán)黨委巡察整改工作取得了一定成效。但是，我們也清醒地認(rèn)識到，巡察整改工作離市委和新時代國有企業(yè)發(fā)展要求相比還有一些差距，需要常抓不懈。下一步，我們將持續(xù)嚴(yán)格對照市委巡察組反饋的意見建議，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，堅持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，持之以恒抓好整改落實，確保所有整改事項見底到位、整改工作常態(tài)長效，以實實在在的整改成效推進(jìn)集團(tuán)公司各項工作再上新臺階。
（一）落實全面從嚴(yán)治黨，抓緊抓牢“兩個責(zé)任”。集團(tuán)黨委將認(rèn)真履行從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，持之以恒抓好整改落實工作，鞏固整改成果，防止問題反彈，進(jìn)一步強(qiáng)化組織推動、宣傳教育、監(jiān)督檢查，逐級持續(xù)傳導(dǎo)壓力，確保全面從嚴(yán)治黨落到實處。集團(tuán)紀(jì)委將緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
（二）強(qiáng)化問題意識，持續(xù)抓好問題整改。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識和憂患意識，對于已完成的整改事項，進(jìn)一步規(guī)范工作程序，防止反彈回潮；對于尚未完成的整改事項，嚴(yán)格跟蹤督辦，盯緊抓實，確保如期完成；對于需要結(jié)合日常工作長期堅持落實的問題，以永遠(yuǎn)在路上的良好精神風(fēng)貌，持續(xù)扎實推進(jìn)。
（三）鞏固整改成果，努力構(gòu)建長效機(jī)制。針對巡察組反饋的問題，堅持把集中整改與建立長效機(jī)制同步推進(jìn)，按照整改一批、規(guī)范一批、建制一批、鞏固一批的思路，有針對性地制定完善相關(guān)制度，同時，對出臺的相關(guān)制度，注重落實，狠抓執(zhí)行，切實增強(qiáng)制度的嚴(yán)肅性和約束力，真正做到用制度管權(quán)管事管人。
（四）深化整改成效，推進(jìn)各項事業(yè)發(fā)展。堅持以巡察整改為契機(jī)，堅持把整改工作與統(tǒng)籌推進(jìn)中心工作相結(jié)合，切實做到兩不誤、兩促進(jìn)，確保各項重點工作有條不紊地推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，努力開創(chuàng)集團(tuán)公司工作新局面，以實實在在的整改成效，向市委交上一份合格的答卷。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話2699156；電子郵箱sjtgsxcb@163.com。
編輯/柴斐斐 校對/鄭萌萌 審核/鄭琦
